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    土默特左旗人民政府关于《呼和浩特市土默特左旗大青山前坡生态综合治理保护工程规划》的公示

    发布时间:2017-02-03


      根据呼和浩特市人民政府批准的《呼和浩特市大青山前坡生态建设工程实施方案》的通知精神,我旗通过招标落实大地国际建筑规划设计院编制完成了《呼和浩特市土默特左旗大青山前坡生态综合治理保护工程规划》,在旗政府2016年12月9日通过的规划纲要基础上对我旗大青山前坡至110国道南100范围的绿化景观节点、门户节点等进行了适当的调整,并结合我旗的社会事业、环境保护、基础设施等进行了系统的规划,重点对该区域的绿化修复及景观绿化空间结构、用地规模、产业布局和交通等进行了细化深化。

      为了使规划更具科学性、合理性,广泛听取社会各界的意见和建议,特将《呼和浩特市土默特左旗大青山前坡生态综合治理保护工程规划》(2017-2027年)》在2017年2月11日--3月12日期间进行公示,欢迎社会各界人士提出宝贵意见。规划期限:近期2017年--2020年,远期2020年--2023年,远景至2027年。

      一、规划范围、规模及现状

      (一)、规划范围

      规划范围:东起回民区与土默特左旗交界线,西至土默特左旗与土默特右旗交界线,北至大青山前坡第一山脊线,南至110国道南100米(110国道在高速北的以高速路南100米为界,110国道在高速南的以110国道南100米为界),东西全长68公里。

      生态治理分区:总规划面积约194.23平方公里,规划区分为生态保育区,生态治理I区,生态治理II区及生态协调区四个区域。其中,生态保育区北至大青山前坡第一山脊线,南至大青山前坡25度坡以上,规划面积约66平方公里;生态治理I区北起大青山前坡25度坡,南至大青山前坡山脚,规划面积约22平方公里;生态治理II区:北至大青山前坡山脚,南至京藏高速以北,规划面积约79平方公里;生态协调区:北至京藏高速,南至现状110国道以南100米,规划面积约27平方公里。

      2、现状问题

      现状用地以耕地、林地、荒草地以及村镇建设用地为主,目前存在水土流失严重、植被景观单一、矿坑遍布、垃圾处理不当等一系列问题,亟待进行生态环境整治,提高区域生态质量,打造北部绿色屏障,带动区域经济发展,推动区域生态文明建设。

      (四)规划原则及定位

      1、规划原则

      以生态环境保护为纲

      以实现城乡统筹为领

      以促进区域发展为重

      以适宜人居旅游为本

      2、总体思想

      大青山前坡生态治理保护工程建设要立足于有效保护大青山生态资源安全,坚持生态绿化为主、旅游观光为辅、发展休闲农业、推进旧村改造,把休闲农业、生态旅游和精品村庄改造结合起来,争取三到五年时间,实现覆绿区。

      3、规划定位

      形象定位:敕勒青山,北国乡愁

      区府后花园,以凸显农牧交错地带特殊自然生境为生态基底的大青山地质公园南坡;以展示百年敕勒风情为蓝图的中国北境休闲旅游目的地。

      总体定位:面向呼包鄂形成北部的天然生态屏障、地域文化核心承载地;面向市域形成以特色绿化为本的都市乡村休闲度假区;面向旗域形成敕勒川旅游北部的核心区。

      发展目标:国家级生态治理与建设示范区

      以北面的大青山为背景,以大青山前坡坡地草原为蓝本,以敕勒歌和土默特草原乡村农牧文化为主题,融山水生态旅游、宗教文化旅游、乡村休闲度假、农业观光采摘、自驾车露营为一体,把土左旗大青山前坡建成“绿树浓郁、曲径通幽、田园风光、自然和谐”的首府后花园、具有民族特色的休闲旅游目的地。

      4、规划目标

      ①国家级生态治理与建设示范区

      ②全国知名的敕勒川大景区的核心构成之一

      ③呼、包二市“轻”旅游的休闲绿廊

      二、规划结构

      划形成“两核、三轴、四区、多廊贯通、网格交织、多点镶嵌”的整体空间结构。

      两核:一核为北山公园,位于察素齐镇公园路以东、朱尔沟河以西,京藏高速以北、大青山25度坡以南,依托朱尔沟河已成型的谷景观,打造察素齐镇北部生态休闲公园,用地面积约2000亩;一核为经济林示范园,位于兵州亥服务中心三间房村以北,大青山25度坡以南、黑牛沟以东、讨合气村以西。利用现状2300亩油松,再新增6500亩土地打造的自治区级植物园。

      三轴:以生态路、京藏高速及110国道为基本骨架,形成以生态路为内部重要景观主轴以及以京藏高速和110国道绿化宽林带为轴线的三条对外形象展示轴。

      四区:分别为生态保育区、生态治理I区、生态治理II区和生态协调区。

      多廊贯通:依托现状三大水库(万家沟水库、红领巾水库、五一水库)和九大主沟(霍尤沟、西白石头沟、万家沟、朱尔沟、黑牛沟、水磨沟、石门沟、东白石头沟、霍寨沟),形成贯穿南北向的多条绿化生态廊道。

      网格交织:依托现状形成的宽林带大网格、农田村庄绿化细部网格,形成相互交错的生态基质。

      多点镶嵌:围绕两大门户节点、五个高速出入口、多个绿化景观节点形成多点镶嵌的景观斑块。(四)用地布局

      本次规划将城乡规划与土地利用规划合二为一,以农田、林地、草地等绿地为主,严控建设用地总量不大于8%,对生态环境改造涉及的建设用地进行总量置换,力争打造农牧交错的田园美景。

      (五)道路体系

      1、道路结构

      规划区形成“一主、两辅、多纵”的道路体系,其中:

      一主是指东西向贯通各区的生态路,连接各个功能区、村庄及景观节点。规划生态路路面宽度东西向为5.5米,南北向为6米,主要是对现状村级道路的改造升级,局部由于地形、村庄等因素影响,对其线形进行重新设计,以避免过多的穿越村庄。

      两辅是指京藏高速和110国道为区域内两条辅助道路,注重京藏高速两侧的大地景观设计,担负对外形象展示、刺勒文化传播的职能,生态路与110国道将兼顾交通与生态旅游功能,道路两侧形成若干个驻留休憩的景观节点。

      多纵是指由南北纵深的多条道路,包括生活性、生产性、旅游性三种不同性质道路。

      南北向道路由西向东:生态路-圪力更西-110国道;生态路-圪力更-110国道;生态路-古雁-110国道;生态路-沟门村东-110国道;生态路-道试村西-110国道;生态路-哈素海高速出口-110国道;生态路-上达赖村西-110国道;生态路-小万家沟-110国道;生态路-小万家沟东-110国道;生态路-白只户-110国道;生态路-窑子湾村东-110国道;态路-沙尔沁-110国道;生态路-万家沟水库-110国道;生态路-把什村南-110国道;生态路-中山北路-110国道;生态路-公园路-110国道;生态路-朱尔沟村南-110国道;生态路-机场东-110国道;;生态路-茶房村西-110国道;生态路-东圪塔村西-110国道;生态路-讨合气村东-110国道;生态路-兵州亥村西-110国道;生态路-什报气西-110国道;生态路-沟门村东-110国道;生态路-大瓦窑圪沁西-110国道;生态路-霍寨村-110国道。

      其中旅游性道路由西向东:生态路-圪力更-110国道(利用圪力更村西形成110国道-圪力更西门户景区-生态路-前一响地地质公园的重要旅游景观道路)。生态路-哈素海高速出口-110国道(利用高速出口,打通110国道和生态路形成从生态路-110国道-哈素海),生态路-万家沟水库-110国道(利用原有沟堤坝道路形成110国道-生态路-万家沟水库重要的旅游性道路),生态路-把什村南-110国道(利用村南入口道路形成110国道-贾力更故居-烈士陵园重要的旅游道路),生态路-朱尔沟村南-110国道(利用朱尔沟村原有道路基础,形成了察素齐镇-110国道-北山公园-生态路重要旅游性道路),生态路-机场东-110国道(利用先有道路形成110国道-生态路-黑牛沟-金銮殿景区的重要景旅游道路),生态路-茶房村西-110国道(利用原有道路整治拓宽形成110国道-生态路-喇嘛洞景区的重要旅游展示道路),生态路-东圪塔村西-110国道(利用原有村庄道路打通110国道-生态路-红领巾水库以及植物园的重要旅游道路),生态路-沟门村东-110国道(利用村庄原有道路基础打通110国道-生态路-五一水库、白石头沟地质公园,形成对外展示的重要旅游道路)。

      除旅游性道路外,其他为生产、生活性道路。

      2、慢行绿道

      规划慢行绿道路面宽度为2.5米,是与生态路相结合的骑行道路。在规划区内,慢行道路主要有3种布置方式,分别为:(1)与生态路合并设置,主要位于现状生态路路面较窄,拓宽有困难的地段,如两侧为大量耕地、果园等的地段;(2)与生态路中间设置小于20米的绿化景观带,以提升绿化品质和保障骑行者的安全,主要位于现状生态路两侧有较充足的用地且风景优美的地段,如靠近生态廊道或景区道路附近;(3)与等生态路脱离,延升进入大型公园内部,与公园内的慢行系统相结合,主要位于北山公园和万亩经济林示范区内。

      (六)景观风貌控制

      本次规划依据行政区划以及现状风貌特色将整个绿化控制区划分为六个绿化风貌控制区:陶思浩区域服务中心、把什区域服务中心、察素齐镇区、毕克齐镇区、兵州亥区域服务中心、台阁牧镇区。

      陶思浩区域服务中心段风貌定位为:“万物清新”

      植物与雕塑,山石相辅相成,在哈素海高速出口,乞力更(门户)及其生态路上营造出一种被雨洗去尘埃后,万物展现出了其原有的清澈景象,给人以耳目一新之感。

      把什区域服务中心段风貌定位为:“百花齐放”

      用小叶杨,樟子松,国槐,丁香,珍珠梅,蜀葵等多种植物组合,相互配合,交相辉映,在万家沟水库入口处和其生态路上展现出丰富多彩的繁荣景象,使人心旷神怡。

      察素齐镇区段风貌定位为:“苍翠挺拔”

      以翠绿高耸的植物为主,譬如银中杨,云杉,垂榆,稠李,山楂,荷兰菊等植物,在察素齐高速出入口,休闲公园及其生态路上创造出辽阔无垠,挺拔向上的气势,生机勃勃景象,给人春意盎然的感受。

      毕克齐镇区段风貌定位为:“郁郁葱葱”

      植物采用垂柳,白皮松,茶条槭,蒙桑,丝棉木,紫花苜蓿等,大量绿色植物的应用,体现草木青翠欲滴、茂盛的样子。在毕克齐高速入口,红领巾水库入口,喇嘛洞入口,毕克齐机场入口及其生态路上营造一个充满生命力与活力的景观,使人有赏心悦目之感。

      兵州亥区域服务中心段风貌定位为:“翠色欲流”

      植物选用旱柳,桧柏,文冠果,四季玫瑰,火炬树,桔梗等,表现如同溪流般动态的景色,动静两相宜,在农田防护林,七彩花田及其生态路上营造一个丰富多彩,富有活力的景观,给人以视觉的享受。

      台阁牧镇区段风貌定位为:“欣欣向荣”。

      植物选取馒头柳,侧柏,五角枫,榆叶梅,连翘,马蔺等组合搭配,色彩明亮,朝气蓬勃,在崔寨沟(东门户),金山高速入口,五一水库入口及其生态路上营造出明媚温馨,积极向上的氛围,给人以希望与活力之感。

      (七)生态修复与治理

      1、生态修复目标

      以可持续的“生态自愈能力”为生态修复理念,运用生态修复集成技术对环境进行生态修复与治理,利用植被对环境持续变化的适应和回应能力,构建场地生态恢复和景观更新的框架,形成一个动态变化,自我维持的系统。

      大青山生态为轻度脆弱,地貌则为剥蚀中、低山和不明显的丘陵过渡带,植被分布受地貌类型、降水等多方面因素的影响,植被类型呈多样性,大体可分为山地草甸草原植被、丘陵干旱草原植被、沙丘沙地草原植被、低温地草甸草原植被四种类型,针对以上情况,采取的生态修复措施以行政措施、工程措施和管护措施为主。

      (八)智慧林业管理

      1、森林资源监管平台

      主要包括:森林资源监测系统、湿地生态监测管理系统、生物多样性监管系统、生态公益林管理系统、林权宗地管理系统。基于GIS技术,实现了从外业调查、内业数据制作、抽样、质量检查、专题图制作,成果数据提交和管理的一整套服务。

      2、森林防火监控指挥综合管理平台

      主要包括:森林防火应急指挥系统、防火监控指挥日常管理系统、森林防火自动接处警系统。通过森林防火视频监控系统,基于烟火智能识别算法,为用户提供烟火自动识别、自动报警及火点定位功能。

      3、林业有害生物防治监管平台

      主要包括:林业有害生物防治管理系统、基于物联网病虫害预警防治系统、野生动物疫源疫病监测管理系统、网络森林医院。

      4、林业移动终端管理平台

      主要包括:林业巡检APP 、森林资源管理APP 、林业移动终端管理系统

      5、林业信息门户网站

      通过林业信息门户网站,可实现个人中心登陆查询、政务公开、林权交易、网上办事大厅、网上互动等功能。

      6、林业数据共享服务平台

      主要包括:1、林业综合服务(专题数据服务、空间统计服务) 2、移动地图服务(离线地图 、APP下载、轨迹查询)3、林业专题应用(森林资源专题、营造林专题、灾害监测专题)

      7、林业综合应用支撑平台

      主要包括:1、业务(业务流程管理、统一系统管理、数据加工系统)2、数据(数据管理、林业信息资源交换、林业数表模型)

      土默特左旗智慧林业建设投资包括基础硬件设施建设费2000万、应用软件平台系统建设费2000万,总投资4000万元。

      (九)规划实施及保障体系

      规划形成以林业局为主体编制单位,旗统一指挥、部分协作、专家领先、综合管制的规划实施保障体系。

      其中规划区内大小沙坑38个,涉及土地1205.41亩,基本农田月3.5万亩,其中占用基本农田约3000亩(具体数据按照最终规划走),由国土牵头进行负责协调和管控;墓地大小19处,涉及土地1732.5亩,由民政局牵头进行负责规划协调和管控;大小沟口河道17条,涉及土地2938.8亩由水利局牵头进行治理及管控;美丽乡村10个(圪力更、万家沟、白什户、沙尔沁、把什村、朱尔沟、大旗村、水磨村、讨合气村、大瓦窑圪沁村 ),土地流转约0.75万亩(具体数据按照最终规划定),由各个乡镇牵头负责进行整治和管理;厂矿45处,由环保部门牵头治理;林业水利配电、智慧林业、生态修复及景观绿化由林业局牵头落地;生态路、慢行系统建设由交通协调负责。

      (十)总投资估算

      预计项目投资绿化42.5亿元、生态路2.5亿元、土地流转征拆27亿元、市政基础设施2亿元、智慧林业0.4亿元、防火指挥中心0.25亿元,总计投资:74.65亿元。

      近期工作的核心任务是生态修复与景观节点建设、生态路与京藏高速两侧绿廊建设、生态廊道的建设以及基础设施建设。


     
       
     
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