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    土默特左旗人民政府办公室关于印发《土左旗迎接自治区成立70周年大庆食品药品安全集中整治“百日行动”工作方案》的通知

    发布时间:2017-07-08

      土左政办发〔2017〕53号


    金山开发区,各乡镇人民政府、区域服务中心,各有关单位:

      经旗人民政府同意,现将《土左旗迎接自治区成立70周年大庆食品药品安全集中整治“百日行动”工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

      2017年6月28日

      土左旗迎接自治区成立70周年大庆食品药品安全集中整治“百日行动”工作方案

      内蒙古自治区成立70周年大庆(以下简称“大庆”)活动将至,为认真做好大庆期间全旗食品药品安全保障工作,严厉打击辖区内食品药品领域违法犯罪行为,规范食品药品市场经营秩序,切实消除安全隐患,确保大庆活动期间参会嘉宾和社会公众饮食用药安全。自2017年6月1日起至2017年9月10日,集中100天时间,在全旗范围内开展食品药品安全监管“百日行动”,具体方案如下:

      一、指导思想

      全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,根据市第十二届二次全委会议和市第十四届人民代表大会第五次会议及全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神,认真落实市委、市政府和旗委、旗政府决策部署,把扎实做好食品药品保障工作与积极开展迎庆工作紧密结合,突出重点,强化监管,确保大庆活动期间我旗饮食用药安全形势良好,维护社会和谐稳定。

      二、工作目标

      按照“标本兼治,着力治本”的原则,大干一百天,以农畜产品种养殖、食品生产加工、食品流通领域重点场所(食品超市、商场、市场及食用农产品集中交易场所等)、承担接待任务的宾馆、饭店、重点旅游景区及周边餐饮服务单位、药品化妆品流通领域重点场所(药品零售连锁企业、零售药店、医疗机构、诊所、化妆品批零兼营店、美容美发场所)、医疗器械生产经营单位为重点场所,以群众日常生活消费量较大的食品、民族特色食品、第三类医疗器械、特殊用途化妆品、进口化妆品等为重点品种,采取切实可行的措施,加强食品药品安全全程监管,着力规范食品网络交易等新型业态经营行为,全面整顿和规范我旗食品药品市场秩序。

      三、工作重点

      (一)加强食用农畜产品监管

      加大食用农畜产品巡查检查和监督抽查力度,实施检打联动,开展禁限用农兽药残留超标、水产品药物滥用、兽用抗菌药滥用、饲料“瘦肉精”非法添加、生猪屠宰“扫雷”行动等专项检查,严厉打击非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为。批发市场、农贸市场、超市建立并实施食用农产品市场准入制度。规范私屠滥宰行为,严防病死畜禽进入屠宰、加工、消费等环节。(责任单位:土左旗农牧业局)

      (二)加强食品生产流通监管

      1、规范食品生产加工管理。重点监督检查食品生产经营主体准入资格、食品生产质量保障体系,依法查处和严厉打击各种制售假冒伪劣、有毒有害、过期霉变食品等违法犯罪行为,坚决取缔各类食品加工黑窝点,保证生产经营食品的质量安全。

      2、突出重点,开展流通环节专项检查。加大重点品种、重点场所和重要区域的监管力度,组织开展专项检查行动。以粮食、肉及肉制品、牛奶、乳制品、蔬菜、水果、水产品、饮料、酒类、蛋糕、保健(儿童)食品为重点品种,以农村和城乡结合部、食品生产加工企业、食品批发市场、农贸市场、超市、旅游景区景点、宾馆、饭店、学校周边等为重点区域,重点监督检查食品经营进货检查验收、索票索证、购销台帐等市场准入制度的执行情况,进一步规范生产经营行为。

      3、加强食品生产企业质量信用建设。完善并充分利用全旗企业信用体系集中公示平台,建立辖区内所有食品生产企业及小作坊质量安全信用档案,监督企业完善不安全食品召回、从业人员健康体检和培训等制度,督促企业落实食品安全主体责任。

      (责任单位:土左旗市场监督管理局)

      (三)加强药品、医疗器械、化妆品经营监管

      加强监督检查,规范药品、化妆品经营行为。重点对药品零售连锁企业、零售药店、医疗机构、诊所、化妆品店、超市、美容美发等集散地等场所,针对防晒、祛斑(含美白)、染发等化妆品、含麻黄碱类药品、计生药械等高风险品种,严厉打击药品流通领域无证经营、挂靠走票、货账票证款不一致、数据造假、经销使用假劣药品、非法渠道购进药品、美容店非法滥用毒性药品(如 A型肉毒素)、使用未取得批准文号的特殊用途化妆品和进口化妆品、使用过期化妆品等违法行为。针对无菌和植入类、需要冷链管理类、计划生育类、角膜接触镜类四大类品种,加强医疗器械经营企业和使用单位的监督检查,重点查处医疗机构是否使用无证医疗器械,是否使用无证大型设备和耗材以及非法使用过期医疗设备等违法行为,切实做好抽验不合格产品的处置和召回工作。(责任单位:土左旗市场监督管理局)

      (四)加强校园食品安全管理工作

      监督指导学校履行食品安全日常管理责任,组织学校开展食品安全隐患排查整治工作,督促做好饮用水源、学校食堂、校园食品店等场所的规范管理工作,集中整治学校食堂外包问题,推进校园食堂餐饮服务质量等级提升,确保学校食品安全。加大宣传教育力度,普及食品安全法律法规和科普知识,积极引导学校师生提高食品安全意识和自我保护能力。(责任单位:土左旗教育局)

      (五)加强旅游景区食品安全管理工作

      指导督促旅游服务企业建立和落实食品安全管理制度,完善内部管理制度,建立食品安全定期巡查、进货验收、来源追溯等自查自检机制。加强对旅游行业食品安全日常管理,加强沟通,掌握动态,开展日常检查和巡查。会同旗市场监管等部门联合组织开展旅游行业食品安全专项检查,消除食品安全隐患。加大对从业人员和社会公众的宣传教育力度,提高从业人员和游客的食品安全意识和自我保护能力。(责任单位:土左旗旅游局)

      (六)加强食品安全风险隐患排查工作

      组织开展食品安全风险监测工作,提高监测项目针对性、靶向性,监测区域覆盖率达到100%。开展食源性疾病监测工作,完善食源性疾病管理制度,规范食源性疾病监测报告。针对监测发现的食品安全隐患,及时通报相关监管部门,组织召开风险交流研判会议,客观真实作出评价。协助旗食品安全监管部门,及时开展食品安全事故流行病学调查工作,做好食品安全事故处置。(责任单位:土左旗卫生和计划生育局)

      (七)加强食品摊贩监督管理

      清理取缔未经批准自发形成的早夜市、马路食品市场和路边“烧烤”摊点,清理整顿主次干道两侧违规占道的食品摊贩,清理取缔有型市场外食品摊贩率达到100%。加大学校周边整治,对中小学校、幼儿园周边的露天食品摊点加大治理力度,保障学生饮食安全。严格规范经营活动,明确食品摊贩可以从事食品经营的区域和时段,并告知相关部门。(责任单位:土左旗市容局)

      (八)加强餐厨废弃物监督管理

      规范餐厨垃圾收集、清运、倾倒、处置行为,加强废弃食用油脂的管理工作,严防餐厨废弃物流入提炼“地沟油”的“黑窝点”。要求定点收集加工单位与餐饮服务单位签订回收协议;严禁废弃食用油脂收集加工单位将“地沟油”销售给食品生产、经营企业和个体工商户及餐饮服务单位,防止废弃食用油脂再次流入食品市场。(责任单位:土左旗市容管理局、土左旗环保局)

      四、实施步骤

      为切实保证工作时效,合理把握工作进度,本次专项整治行动分三个阶段实施。

      (一)动员部署阶段。(6月1日-7月5日)各相关部门要按照本方案明确的工作重点,积极开展食品药品安全专项整治百日集中行动的动员部署工作。

      (二)集中整治阶段。(7月6日-7月25日)全面组织开展食品药品安全专项整治百日集中行动,从生产、流通、餐饮、药品、医疗器械等方面,同步开展食品药品安全专项整治百日集中行动,围绕准入制度、监管制度、企业管理制度、设备工艺、操作规范等方面,采取落实企业主体责任、加强企业质量保障能力建设、倡导企业诚信经营、完善质量安全追溯体系、强化法规标准制度建设等措施,切实做到排查到位、查处到位。

      (三)总结验收阶段。(7月26日-9月10日)要在总结经验的基础上,认真组织开展“回头看”活动,及时对食品药品安全专项整治百日集中行动情况进行检查和督导,对于工作中存在的问题和不足,要认真予以整改,进一步巩固食品药品安全专项整治百日集中行动成果,在大庆前具备健康良好的食品药品安全环境。

      五、工作措施

      坚持专项整治和综合整治相结合的原则,各乡镇(中心)、各相关单位要进一步加强组织领导,逐项开展系统排查,坚决打击食品药品违法违规行为;继续完善日常监督,风险监测、不合格食品药品召回销毁及生产经营管理等长效机制,全面推进食品药品安全专项整治百日集中行动的开展。

      (一)强化工作力度。要全面推行网格化监管模式,通过全面调查、明察暗访、群众举报、企业自查等方式,深入组织拉网式摸底排查,全面掌握存在的问题特别是违法违规生产经营情况,对重点区域、重点行业及重点品种,实施重点监控、重点整治。

      (二)强化检验检测。要对重点品种、重点环节、重点领域增加抽检频次,扩大检验监测范围和品种,增强发现风险隐患能力,对发现的风险隐患,要加强信息通报和分析研判,及时采取针对性措施消除风险隐患。

      (三)强化监管措施。继续加强对食品药品经营企业的监管,完善原料购进、生产加工、仓储运输、经营销售、餐饮服务等环节的安全管理。进一步规范“六小”秩序,整治规范率达95%。利用市场手段督促企业严格自律、诚信经营,进一步提高食品药品安全保障能力。

      (四)强化信息管理。高度重视舆情监测,建立食品药品安全舆情监测制度,明确专人负责舆情收集、分析、处置工作,增强工作的主动性,及时核查和回应媒体反映的问题,切实维护群众利益和社会稳定。各乡镇(中心)、各相关单位要认真做好全旗食品药品安全专项整治百日集中行动工作的信息及上报工作,务必于每周五下班前将本周的工作情况书面报至领导小组办公室(旗市场监管局304室,联系人:云梅,联系电话8124881),旗市场监管局要做好信息汇总,及时通报工作进展情况。

      (五)强化行刑衔接。充分发挥司法机关在打击食品药品安全违法犯罪中的突出作用,对于工作中发现的案件线索,凡涉嫌犯罪的,要坚决及时移送司法机关处理,绝不能以罚代刑;对于线索明显、事实清楚的案件,公安机关要提前介入调查,行政监管部门要主动配合公安机关侦查、检察机关审查和法院审理工作。对重点案件实行挂牌督办制度,坚决打击食品药品安全违法犯罪行为。

      (六)强化群众监督。积极发挥乡镇食品药品监督管理所职能,尽早发现和报告食品药品安全隐患,把风险隐患解决在萌芽状态。充分发挥自治区食药部门统一举报投诉电话12331和旗食品药品案件举报受理电话0471-8124881的作用,畅通举报投诉渠道,广泛发动群众积极参与食品药品违法案件举报,认真查办举报投诉案件,及时反馈查办情况。

      (七)强化宣传教育。利用多种形式,积极宣传全旗食品药品安全专项整治百日集中行动的重要意义,面向社会表明打击食品药品安全违法违规活动的态度和决心。加强相关法制、诚信自律宣传教育,提高食品药品生产经营者的守法意识。广泛普及食品药品安全知识,提高消费者对食品药品安全风险的科学认知水平。

      附件:土左旗迎接自治区成立70周年大庆活动食品药品集中整治专项工作领导小组


      土左旗迎接自治区成立70周年大庆活动食品药品集中整治专项工作领导小组

      为严厉打击食品药品违法生产经营行为,切实维护人民群众身体健康和生命安全,保障迎接自治区成立70周年食品药品安全集中整治“百日行动”工作有力、有序、有效进行,经旗人民政府研究,决定成立工作领导小组,组成人员如下:

      组 长:窦玉生(副旗长)

      副组长:王建设(旗市场监督管理局局长)

      成 员:高 宇(旗政府办公室副主任)

      云永昌(旗卫生和计划生育局局长)

      刘刚忠(旗农牧业局局长)

      赵和平(旗公安局副局长)

      杨晓东(旗教育局局长)

      王维俊(旗环保局局长)

      周雨森(旗旅游局局长)

      宝 音(旗市容局局长)

      各乡镇、区域服务中心主要负责人

      领导小组办公室设在旗市场监管局,办公室主任由王建设兼任。


     
       
     
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