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    土默特左旗人民政府办公室关于印发2016年度土地卫片执法监督检查及例行督察整改工作实施方案的通知

    发布时间:2017-07-30

      土左政办发〔2017〕58号


    金山开发区管委会,各乡镇人民政府、区域服务中心,各有关单位:

      经旗人民政府同意,现将《土默特左旗2016年度土地卫片执法监督检查及例行督察整改工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。

      2017年7月20日

      土默特左旗2016年度土地卫片执法监督检查及例行督察整改工作实施方案

      为全面做好2016年度土地卫片执法监督检查及例行督察整改工作,认真履行土地管理职责,切实管好用好国土资源,杜绝土地管理违法违纪行为的发生,形成依法依规用地的良好局面,结合我旗实际,制定本实施方案。

      一、指导思想

      为认真贯彻落实国务院关于加强土地督察工作的指导精神,科学利用保护和发展,充分发挥土地卫片执法检查的警示和震慑作用,有效遏制土地违法行为,进一步范土地管理秩序,实现土地资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”,促进耕地保护和节约集约用地。

      二、组织机构

      为切实加强整改工作的组织领导,保障各项工作指导协调、有序推进,成立土默特左旗2016年度土地卫片执法监督检查及例行督察整改工作领导小组,组成人员如下:

      组 长:成红亮(旗委副书记、旗长)

      副组长:云晓林(旗委常委、常务副旗长)

      恒国梁(旗委常委、统战部部长、政府办主任)

      陈青华(副旗长、旗公安局局长)

      巴 图(副旗长、旗财政局局长)

      荣院平(金山开发区管委会主任)

      张志勇(旗人民法院院长)

      成 员:云志强(旗政府办副主任)

      周瑞平(旗政府办副主任)

      巴 音(旗监察局局长)

      张 锐(旗新闻中心主任)

      云国平(旗国土资源局局长)

      张俊涛(旗国土资源局党组书记)

      云宏彬(旗住建局局长)

      刘文英(旗发改局局长)

      侯文江(旗林业局局长)

      刘刚忠(旗农牧业局局长)

      李吉亚(旗交通运输局局长)

      周雨森(旗旅游局局长)

      宝 音(旗市容局局长)

      黄 昌(呼和浩特供电局土左供电分局局长)

      秦义胜(察素齐镇镇长)

      云舰峰(毕克齐镇镇长)

      王瑞强(台阁牧镇镇长)

      李 均(白庙子镇镇长)

      李跃卿(善岱镇镇长)

      云建国(敕勒川镇镇长)

      云建兵(塔布赛乡乡长)

      李成义(北什轴乡乡长)

      韩 丰(把什区域服务中心主任)

      高 奇(兵州亥区域服务中心主任)

      吴 昊(大岱区域服务中心主任)

      程宏生(三两区域服务中心主任)

      李胜利(铁帽区域服务中心主任)

      任宝鑫(陶思浩区域服务中心主任)

      云 峰(沙尔营区域服务中心主任)

      领导小组下设办公室,办公室设在旗国土资源局,办公室主任由云国平同志兼任,具体负责2016年度土地卫片监督执法检查及例行督察整改工作的组织、协调。

      三、工作任务

      (一)对去年国家督察北京局全域例行督察指出的65个图斑中29个未整改到位的遗留问题,在8月20日前完成整改。

      (二)2016年度土地卫片执法监督检查发现的违法用地,各乡镇、区域服务中心要逐一逐宗认真核查,准确归类、健全台帐,及时上报相关信息,积极协调相关部门尽快完善用地手续,制定整改措施,在8月20日前完成整改。

      (三)对国家、自治区重点工程、民生工程、基础设施和设施农业项目建设工程,符合土地利用总体规划和国家产业政策的用地项目,各乡镇、区域服务中心、旗国土资源局和相关部门要加大服务力度,督促和配合项目实施单位尽快完善手续,消除违法状态,在8月5日前完成项目用地组件工作。

      (四)2017年新发现违法用地行为制止无效、查处无法实施的要及时上报旗人民政府,同时抄报旗国土资源局和相关部门,由乡镇、区域服务中心牵头组织有关部门联合执法,做到及时发现、及时制止、及时处理,实现新的违法用地行为零存在,对发现、制止、查处整改不力的地区,要严肃追究相关责任人的责任。

      四、职责分工

      为加快推进整改速度,确保取得工作成效,各有关部门要按照各自工作职责,合力做好整改各项工作。

      领导小组办公室:负责制定整改方案,研究制定相关整改措施,协调处理整改工作中的重大问题,督促各地各有关部门对违法用地进行整改。

      旗国土资源局:负责旗整改工作领导小组办公室的具体工作和日常事务;承担查处土地违法行为案件的法律主体责任;对去年国家土地督察北京局全域例行督察遗留整改任务清单和2016度土地卫片执法监督检查整改任务清单,及时做出认定处理,并提出拆除、复耕具体数据。

      金山开发区、各乡镇、区域服务中心:承担本辖区查处整改工作组织实施主体责任,对辖区内整改工作负总责,组织做好方案制定、宣传发动、调查核实工作,“十个全覆盖”项目占用耕地需调整土地利用总体规划的的,由各乡镇人民政府确认后落实补耕报市政府批准;占用未利用地的,调整土地利用总体规划后报旗政府批准;违法用地由各乡镇人民政府、区域服务中心会同旗国土资源局确认后组织联合执法强制拆除。

      旗监察局:会同各乡镇、区域服务中心和有关部门查处涉及党员干部的违法行为,严肃纪律,保障整改工作顺利开展。

      旗委宣传部:及时宣传整改工作目的、意义及做法、经验,曝光典型案件,营造有利于整改工作的舆论氛围。

      旗法制办:指导、协调、督促、检查各有关部门的行政执法活动,处理行政执法单位之间有关法律、法规、规章执行中的争议问题,及时做好行政复议、应诉等工作。

      旗公安局:立案侦查移送的涉嫌国土资源犯罪案件;对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的,依法对责任人员追究法律责任。

      旗法院:及时接收国土部门移送的违法用地案件并组织实施土地行政处罚案件的司法强制执行工作,及时审理土地犯罪案件。

      旗住建局:监督指导全旗各地《中华人民共和国城乡规划法》和《内蒙古自治区城乡规划条件》的执行和落实;承担查处违反规划法律、法规行为案件的法律主体责任;配合各乡镇、区域服务中心做好强制执行工作。

      旗发改局:积极做好重点建设项目的立项工作。

      旗林业局:积极配合旗国土资源局做好有关林场建设项目用地报批工作。

      旗农牧业局:积极做好设施农用地的批准备案,负责对复耕土地的验收认可。

      旗交通运输局:积极配合旗国土资源局做好道路交通项目用地组件报批工作。

      旗旅游局:积极督促内蒙古敕勒川旅游开发公司配合旗国土资源局做好敕勒川文化旅游园区内开发项目用地组件报批工作。

      旗市容局:积极配合做好各乡镇、区域服务中心及各部门的强制拆除工作。

      旗供电分局:督促各相关供电所,对未取得合法用地手续的建设项目,一律不予供电;已供电的,在整改前停止供电。

      五、工作要求

      (一)高度重视,加强领导。整改工作工作时间紧、任务重、要求高、责任大,各部门要高度重视。各乡镇、区域服务中心要成立相应的整改工作领导小组,党政主要负责人任组长,精心组织,认真开展整改工作。领导小组要定期召开办公会议,研究、协调和决定对重大、疑难土地违法案件的处理整改,确保按时完成任务。未及时整改或整改进度缓慢的,由旗政府重点督办。

      (二)严明纪律、整改到位。旗国土资源局对整改工作中发现的违法用地行为要逐宗核实、检查处置。各乡镇、区域服务中心要及时整改到位,对确定应拆除复耕的违法用地行为,要依法拆除复耕到位。对违法用地严重且整改不力的乡镇、区域服务中心,在年度目标管理考核中实行“一票否决”,对乡镇、区域服务中心的第一责任人和直接责任人年度考核评定为不称职(不合格)。同时各乡镇、区域服务中心要加强对新违法用地的预防查处,做到边查处整改、边预防制止,对新发生的违法用地,一经发现,从严打击,坚决防止违法用地反弹。

      (三)加强协作,联合执法。各乡镇、区域服务中心和相关部门严格履职,要有大局意识和服务意识,相互协调、共同推进整改工作。

      (四)加强宣传,营造氛围。各地各部门要加强与新闻媒体的协作配合,加强宣传,及时对整改工作和典型违法案件进行动态报道,扩大整改声势,为强化国土资源执法监察工作创造良好的舆论和社会环境。


     
       
     
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