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    土默特左旗人民政府关于印发《土默特左旗重大行政决策合法性审查实施细则》的通知

    发布时间:2017-12-16

      土左政发〔2017〕131号


    金山开发区,各乡镇、区域服务中心,各有关单位:

      《土默特左旗重大行政决策合法性审查实施细则》于2017年11月23日,经旗政府第十次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。该文件自公布之日起30日后施行,有效期5年。

      2017年11月30日

      土默特左旗重大行政决策合法性审查实施细则

      第一条 为贯彻落实《呼和浩特市重大行政决策程序规定》,规范依法决策行为,完善依法决策机制,提高依法决策水平,结合我旗实际情况,制定本细则。

      第二条 土左旗人民政府重大行政决策的合法性审查适用本细则。

      旗人民政府重大行政决策事项的范围,按照《呼和浩特市重大行政决策程序规定》第七条的规定结合我旗相关情况界定。

      第三条 旗政府法制机构负责旗人民政府重大行政决策的合法性审查工作。重大行政决策的承办单位(以下简称“决策承办单位”)及合法性审查工作中涉及的相关单位,应当配合做好相关工作。

      第四条 按照旗人民政府年度重大行政决策事项计划,决策承办单位应当对决策事项进行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序后,由本单位法制机构进行合法性初审,经本单位办公会议研究通过后,报旗人民政府办公室。

      决策承办单位在拟定重大行政决策草案的过程中,应当有本单位法制机构工作人员或者承担法制工作的人员参加。

      第五条 决策承办单位向旗政府办公室报送重大行政决策草案,应当一并提交下列材料,并对其真实性、完整性负责:

      (一)决策草案说明(包括基本情况介绍、必要性、可行性说明);

      (二)有关法律、法规、规章、规范性文件和政策依据,若借鉴外地做法的还需提交其相关资料;

      (三)征求相关单位意见及其他公众参与材料。举行听证会的,还应当提交听证会相关材料;

      (四)专家咨询论证报告;

      (五)相关统计数据、调查分析和风险评估报告;

      (六)决策承办单位法制机构出具的合法性初审材料;

      (七)合法性审查所需要的其他资料。

      第六条 旗人民政府收到重大行政决策草案及相关材料后,应当及时查验材料是否齐备。材料不齐备的,应当告知决策承办单位补充材料;材料齐备的,转旗政府法制办进行合法性审查。

      第七条 旗人民政府办公室转办的重大行政决策事项,决策承办单位未履行或者未完全履行公众参与、专家论证、风险评估及本单位法制机构合法性初审程序的,旗政府法制办应当退回旗人民政府办公室,由决策承办单位在五个工作日内补正相关材料。

      决策承办单位向旗政府法制机构提供的材料齐备之日为合法性审查受理日。

      第八条 旗政府法制办主要从以下方面对重大行政决策进行合法性审查:

      (一)决策事项是否符合决策机关的法定权限;

      (二)决策程序是否符合法定程序;

      (三)决策内容是否符合法律、法规、规章和有关政策规定;

      (四)法律法规规定需要进行合法性审查的内容。

      第九条 旗政府法制办对重大行政决策进行合法性审查,可以根据实际需要采取下列方式:

      (一)书面审查;

      (二)赴有关单位调研,必要时可以外出考察;

      (三)通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会、发书面征求意见函、在旗人民政府门户网站公开征求意见等形式广泛听取社会各方面的意见;

      (四)组织有关专家进行法律咨询或者论证,听取有关专家的意见和建议;

      (五)委托旗政府法律顾问作为第三方独立出具法律意见。

      第十条 旗政府法制办应当自受理之日起十个工作日内,完成对重大行政决策的合法性审查,并提出书面审查意见报旗人民政府办公室;情况复杂的,经旗政府法制办负责人批准,可以延长十个工作日。旗人民政府办公室对审查时限有特殊要求的,应当按要求的时限完成。

      实施本细则第九条第(二)、(三)、(四)项的时间,不计算在本条前款规定的审查时限内。

      第十一条 旗政府法制办向旗人民政府办公室报送的重大行政决策合法性审查意见,应当明确提出审查的重大行政决策事项合法或者违法、部分合法或者违法、相关意见和建议及其理由、依据;对与决策承办单位不一致的意见,应当在合法性审查意见中予以说明。

      合法性审查意见提出重大行政决策需要继续修改完善的,应由旗政府办公室及时告知决策承办单位修改完善。

      第十二条 旗政府法制办出具的合法性审查意见是旗人民政府作出重大行政决策的重要依据。重大行政决策未经合法性审查或者经审查不合法的,不予提请旗人民政府有关集体会议审议,旗人民政府对该重大行政决策不予作出决定。

      第十三条 旗人民政府有关集体会议研究决定重大行政决策时,旗人民政府法制办负责人应当列席会议,并就重大行政决策作合法性审查说明。

      重大行政决策合法性审查应当充分发挥政府法律顾问和法律咨询专家的作用。必要时,可以邀请其列席旗人民政府审议重大行政决策集体会议。

      第十四条 参与重大行政决策合法性审查工作的有关人员,应当严格遵守保密纪律。

      旗政府法制办出具的重大行政决策合法性审查意见,仅供内部使用,有关单位或者个人不得对外泄露。

      第十五条 有关单位及其工作人员有下列情形之一的,依照相关规定追究其行政责任:

      (一)相关单位法制机构在重大行政决策合法性审查过程中疏忽懈怠,未履行职责或者未正确履行职责的;

      (二)承办部门及有关单位提交虚假或者失实材料,对重大行政决策草案的合法性审查工作产生重大影响的。

      第十六条 旗人民政府重大行政决策合法性审查工作所需经费,由旗政府法制办提出专项预算,旗财政部门通过统筹部门预算资金予以保障。

      第十七条 旗人民政府各部门(含直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织),应当健全完善本单位的重大行政决策合法性审查制度,报旗政府法制办备案。

      第十八条 各乡、镇人民政府,可以结合本地实际制定重大行政决策合法性审查制度,报旗政府法制办备案。也可以参照本细则实施重大行政决策合法性审查工作。

      第十九条 本细则自2017年 12月 1日起施行。


     
       
     
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