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    土默特左旗人民政府办公室关于印发《土默特左旗深入推进2018年安全生产工作实施方案》的通知

    发布时间:2018-02-10

      土左政办发〔2018〕5号


    金山开发区,各乡镇、区域服务中心,各有关单位:

      经旗人民政府研究同意,现将《土默特左旗深入推进2018年安全生产工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

      2018年1月25日

      土默特左旗深入推进2018年安全生产工作实施方案

      为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示以及国务院、自治区两级安全生产电视电话会议精神,按照《呼和浩特市人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》文件要求,为进一步推动全旗安全生产形势持续稳定向好,结合我旗实际,制定本实施方案。

      一、总体要求

      针对当前各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,全面、深入、细致开展安全生产大检查、大排查、大整治,强化源头治理,严格执法,彻查隐患,堵塞漏洞,补齐短板,不留死角,严防各类生产安全事故发生,为全旗经济社会稳定发展创造良好安全生产环境。

      二、组织机构

      为切实加强2018年全旗安全生产工作的组织领导,特成立土左旗2018年安全生产工作领导小组,组成人员如下:

      组 长:成红亮(旗委副书记、旗长)

      副组长:荣院平(旗政协主席、金山开发区管委会主任)

      云晓林(旗委常委、常务副旗长)

      窦玉生(副旗长)

      郝锦晔(副旗长)

      云建中(副旗长、旗公安局局长)

      金 晶(副旗长)

      巴 图(副旗长)

      成 员:董慧明(旗安监局局长)

      侯文江(旗林业局局长 )

      赵彦军(旗水务局局长)

      云宏彬(旗住建局局长)

      王锦霞(旗文体广电局局长)

      刘文英(旗发展和改革局局长)

      刘刚忠(旗农牧业局局长)

      王维俊(旗环保局局长)

      周雨森(旗旅游局局长)

      李吉亚(旗交通局局长)

      赵红星(旗经信局局长)

      王建设(旗市场监管局局长)

      云国平( 旗国土资源局局长)

      杨晓东(旗教育局局长)

      云永昌(旗卫计局局长)

      黄 昌(旗电力分局局长)

      伊里特(旗消防大队大队长)

      刘跃刚(旗气象局局长)

      于水泉 (旗交警大队大队长)

      满 达(旗运管分局局长)

      李六七(旗民政局局长)

      赵苏和(旗民族宗教局局长)

      各乡镇、区域服务中心主要负责人

      领导小组下设办公室,办公室设在旗安监局,办公室主任由董慧明兼任。领导小组负责全旗安全生产工作的统一领导、统一协调、统一部署,研究解决活动中的共性问题和突出问题,组织各有关单位开展工作,办公室负责工作进展情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

      三、工作范围

      全旗所有地区、行业(领域),所有企事业单位和人员密集场所。在全面检查基础上,突出矿山、危险化学品和烟花爆竹、民爆物品、石油天然气、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、特种设备、食品药品加工、水利、电力、农业机械、人员密集场所等重点行业(领域)。突出油气输送管道、粉尘防爆、涉氨制冷、城市燃气管网、民爆器材、油气罐区等重点部位。突出车站、旅游景点、商(市)场、学校、医院、敬老院等重点人员密集场所。对长期存在的非法违法生产经营建设行为予以严厉打击,对近年来事故多发的企业和反复发生、长期难以解决的重点安全问题和隐患实施重点整治。在全旗范围内深入开展安全生产“打非治违”,严厉打击各类非法违法生产经营行为,净化安全生产环境。

      四、工作任务

      (一)对全旗所有地区、行业(领域)、所有企事业单位和人员密集场所进行全面、深入、细致的安全生产大检查、大排查,及时消除和治理安全隐患。

      (二)在全旗范围内深入开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治。对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、运输、仓储企业进行一次全面排查,发现隐患立即整改;对全旗所有危险化学品和易燃易爆物品新建项目进行一次全面排查,发现手续不全或没有手续的立即停工整改。

      (三)在全旗范围内深入开展安全生产“打非治违”,严厉打击各类非法违法生产经营行为,净化安全生产环境。

      五、工作重点

      (一)危险化学品和易燃易爆物品专项整治重点。危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理;突出物流园区、车站、化工园区、仓库、油库等场所;危化品生产企业“两重点、一重大”、罐区的监测监控情况,检维修、开复工、试生产等关键环节;烟花爆竹批发、零售企业;石油、天然气长输管道经营企业,城市燃气管道经营企业,危险化学品运输企业,气瓶充装企业,粉尘防爆企业,使用液氨企业,使用雷管炸药等火工品的企业,各类学校储存和使用危化品的实验室,以及农村、城郊结合部非法生产、储存危化品和易燃易爆物品的小作坊、出租屋。(任务和责任分解见附表一)

      (二)安全生产大检查重点行业领域。除危化品和易燃易爆物品所涉及的行业和领域开展重点专项整治外,还要在下列行业和领域重点开展大检查、大排查:(任务和责任分解见附表二)

      非煤矿山:贯彻落实非煤矿山安全“双十条”规定情况;露天矿山分台阶(层)开采、高陡边坡及排土场防滑坡、防塌方治理;火工品安全使用情况;金属非金属矿山整顿关闭专项整治情况。

      道路交通:重点检查客车、旅游包车和危险化学品运输车辆无证运输、非法改装、非法营运、超载、超速、超员和疲劳驾驶。

      建筑施工:建筑工地现场安全管理,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患,落实防坠落、物体打击、坍塌措施。

      特种设备:重点检查锅炉、压力管道、压力容器、电梯、索道、大型游乐设施。

      消防:劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所消防安全专项整治情况;建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、人员教育培训是否应知应会、应急疏散预案制定和演练情况。重点打击整治消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为,违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料等问题。

      旅游:旅游景区(点)内游乐设施设备安全、旅游车船安全、旅游线路安全、群体游客聚集场所防拥挤踩踏等应急预案的制定与落实情况。

      教育:重点检查校园、校舍的安全管理。

      食品药品加工:食品药品安全的问题,涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况。

      人员密集场所:学校(幼儿园)、医院、养老院(福利院)、图书馆、展览馆、商场、宾馆、饭店、建筑工棚、农(集)贸市场、批发市场、网吧、宗教活动场所和劳动密集型企业等场所用火用电、安全出口和疏散通道、消防安全设施设备日常管理维护情况;应急预案修改完善并定期开展演练情况;大型集会活动是否严格审批报备,是否有安全防范措施等情况。

      其它行业领域:找出各自的工作重点,分别组织开展检查、排查、整治。

      (三)“打非治违”重点工作。按照上级的要求和部署,始终保持打击非法违法生产经营行为的高压态势,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,集中打击、整治一批当前问题突出的非法违法行为,严格落实停产整改、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”执法措施。“打非治违”重点是:(任务和责任分解见附表三)

      1.矿山企业。打击无证开采、以采代探、私挖滥采、超越批准的矿区范围采矿行为;打击矿山企业非法使用氰化物、火工品行为。

      2.道路交通。打击客车非法营运、无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等行为;打击危化品运输车辆非法运输、非法改装、违法挂靠、违规装载等行为。

      3.建设和城市燃气。打击无资质施工、非法转包、分包、挂靠及施工现场“三违”行为;打击破坏损害城市燃气管网,特别是安全防护距离不足、占压、老化、超期服役、市政施工人为破坏行为。

      4.油气长输管道。打击破坏损害油气长输管道、安全距离不足及危害管道安全的施工行为。

      5.粉尘防爆和涉氨制冷。打击粉尘场所、危险化学品和涉氨制冷企业企业“三违”行为,发现重大隐患立即停产整顿,直至关闭取缔。

      6.消防火灾。打击“三合一”、“多合一”场所违规住人、消防设施缺失损坏,安全出口、疏散通道堵塞封闭等非法生产经营行为。

      7.其它。其它各行业也都要各自组织、依法打击所存在的非法违法生产经营行为。

      六、工作时间及责任分工

      为了保证全旗安全生产工作的有效推进,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁检查、谁负责”的原则,分六个专项工作组,集中力量对重点行业领域、重点单位、重点场所和重点部位开展安全生产大检查、大排查、大整治工作。本次安全生产大检查大排查大整治活动时间从2018年1月25日至12月31日。

      第一专项工作组:组长由云晓林同志兼任,成员从农牧业局、林业局、水务局、气象局抽调。重点检查大青山前坡、林场周边、坟头、路旁、耕地周边可燃物清理及防火带设置情况和护林防火巡查工作及24小时防火值班制度和领导带班制度落实情况,防火队伍、防火责任和防火预案、应急抢险物资落实情况、安全生产情况;全面排查牧场安全运行情况,做好种养殖棚舍、圈舍的加固工作,全面排查兽药使用、经营环节的安全情况;对水库、主要河流和城镇、乡村供水情况进行全面检查;及时发布强降温、强降雪、大风等极端天气预警信息,全力做好天气变化监测、预报和预警工作以及恶劣天气应急预案的落实。

      第二专项工作组:组长由窦玉生同志兼任,成员从环保局、民政局、民族宗教局、市场监管局、交通局、运管局抽调。主要负责对放射性物品的运输、使用和储存情况进行安全检查,对废弃危险化学品和医疗废弃物处置工作的监督管理;对全旗养老院、宗教场所进行安全检查及隐患排查整治;重点排查集市、大型超市、蔬菜副食品销售网点以及营业性饭店,重点查处食品生产和经营劣质、变质食品等不法行为。重点检查压力容器、锅炉、压力管道、电梯、起重设备、厂(场)内机动车辆等特种设备的使用许可证管理、检测检验情况,设备安全运行状况,依规操作情况,违法违规使用特种设备的各类场所整治措施落实情况等;重点检查危险路段隐患排查治理情况以及恶劣天气应急预案落实情况,交通运输企业、客运站点安全责任制落实情况,客运车辆、大型货运车辆安全管理情况,严厉查处各类交通违法行为。

      第三专项工作组:组长由郝锦晔同志兼任,成员从经信局、发改局、安监局、教育局抽调。重点对全旗商贸流通及工业企业进行安全生产检查及隐患排查整治;开展输油、输气管线的隐患排查整治,对全旗粮食企业安全运行情况及隐患进行排查整治;重点检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及冶金建材等八大行业生产经营企业的生产、储存、运输、经营、使用等环节隐患排查治理情况;重点检查校园安全管理责任制度的落实情况,校园安全保卫及安全管理情况,校园周边环境的治理情况,校园设施设备安全、校园消防安全、学生接送车辆及交通安全、食品卫生安全等情况。

      第四专项工作组:组长由云建中同志兼任,成员从公安局、交警大队、消防大队抽调。重点检查涉爆单位安全责任制落实情况;民用爆炸物品库存、库区设施、采购、运输、销售、使用等环节及相关管理制度的落实情况,严厉打击和取缔非法经营、储存、倒卖、转借民用爆炸物品等违法违规行为;检查落实交通安全各项措施落实情况,加强道路安全执法和对驾驶员的培训教育,杜绝客车超员、货车及农用车载客,以及超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为;重点检查车站、集贸市场、商场、宾馆、饭店、医院、网吧等人员密集场所和大型群众活动场所及重点防火企业等重点区域的安全防范措施和预案落实情况,消防通道、疏散通道是否畅通,消防器材配备是否齐全、充足、有效,是否存在火灾隐患,对不具备安全条件的单位和场所要坚决停业整顿。

      第五专项工作组:组长由金晶同志兼任,成员从文体广电局、卫计局抽调。重点对辖区内医院、文化娱乐场所、健身器材、KTV、网吧、印刷厂、打字复印、广告装潢、公共文体场所、非法卫星接收器、互联网服务、电台、电视台设备线路等行业、场所进行大排查,特别是加大对金山开发区、城乡结合部的检查力度,协调组织相关部门对黑网吧等非法违法娱乐场所实施打击取缔等工作。

      第六专项工作组:组长由巴图同志兼任,成员从住建局、国土资源局、旅游局抽调。重点检查施工现场安全运行情况,严厉打击非法分包、转包及无资质施工等违法违规行为,同时,重点加强对城镇燃气管网及煤气、天然气充装、使用单位的日常监管;重点检查全旗矿山企业安全生产,严厉打击私挖乱采、越界开采等非法违法行为;重点检查旅游景点景区和饭店、酒店的安全运行情况,旅游企业的安全管理。

      其他行业领域,由相关主管部门结合本行业、本部门单位实际,细化明确检查重点,扎实组织开展安全生产大检查及隐患排查整治活动。

      七、具体步骤

      2018年全旗安全生产大检查、大排查、大整治活动共分摸底排查、整改落实、全面提升三个阶段。各专项工作组和各相关单位部门要统筹安排,确保此次活动落到实处。

      (一)摸底排查阶段(1月25日—2月28日)

      坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,针对安全生产中存在的突出问题和薄弱环节,开展全面、彻底排查。金山开发区、各乡镇、区域服务中心、各行业主管部门要按照“属地管理”和“管行业必管安全”的原则,认真排查本辖区、本行业内的生产经营单位,建立台帐,逐户登记造册,并将排查情况及时上报专项活动领导小组办公室。

      (二)整改落实阶段(3月1日—4月30日)

      对排查中发现的各类问题隐患,能现场整改的,要严格落实现场整改措施;属限期整改的,要按时限要求进行复查;对未能按时按要求整改消除隐患的,要严格落实处罚措施。对重大隐患要实行挂牌督办制度,责令落实专人负责,并由主管部门落实专人督促整改;对于经整改仍不达相关安全生产标准的,要坚决停产、停业或关闭,并进行重点监控;对未经相关部门许可擅自生产经营的小作坊、黑窝点要立即予以取缔。

      (三)全面提升阶段(5月1日—12月31日)

      深入开展排查整治活动“回头看”工作,完善应急管理机制,各专项工作组和各相关单位部门要分部门、分行业制定相关安全措施和应急预案,全面落实各项安全防范措施,确保全旗安全隐患排查率达100%,安全隐患整治责任落实率达100%,重大安全隐患挂牌整治率达100%,安全隐患整治责任落实率达100%,一般安全隐患整改率达100%。

      八、工作要求

      (一)各生产经营单位要全面落实安全生产主体责任,立即组织自查自纠。每个企业都要在一周内完成自查并形成自查报告,包括隐患排查数量、治理措施、责任落实等,报旗安委办和监管部门。与此同时,要严格按照“五落实、五到位”要求,严格落实各项安全生产措施,坚决防范事故发生。

      (二)各专项工作组、各单位、各部门要充分认识深入推进安全生产大检查、大排查、大整治的极端重要性和紧迫性,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,建立健全“五级五覆盖”责任体系,推动和监督企业落实主体责任,严格履行监管责任。并且要制定具体方案,明确方法步骤,层层落实责任。主要领导要亲力亲为,亲自部署、亲自指挥、亲自督查。

      (三)按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁检查、谁负责”的原则,一级抓一级,逐级负责,全面抓好各项安全生产工作。对安全生产隐患排查情况要记录在案。对排查不到位、整改不及时的,对不作为、慢作为,特别是在检查中涉及多行业部门监管职责工作任务时,因推诿、扯皮、畏难等情况而致使工作任务进展不力、停滞不前的相关部门要进行严肃通报批评、约谈;对由此而导致事故发生的,要依法依规严肃追责。情节严重的,严格实行安全生产“一票否决”。

      (四)加大宣传力度,加强信息报送和工作调度。各有关部门和单位要充分利用各种媒体,采取各种方式,加大对全旗深入推进安全生产工作的宣传和舆论监督力度,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育。各单位、各行业主管部门务于2月10日前将本单位具体实施方案报旗安委办;每月3日前报送上月阶段性工作总结,着重反映问题;随时报送综合信息、重要信息;12月1日前上报整体工作总结报告。旗安委会将每月召开一次调度会,专门听取各单位、各部门工作进展情况汇报。

      旗安委办联系人:韩树林

      联系电话:0471—8165909

      电子邮箱:tzqajj@163.com

      附表:1.土左旗危险化学品和易燃易爆物品专项整治任务

      和责任分解表

      2.土左旗安全生产大检查重点行业和领域任务和责

      任分解表

      3.土左旗安全生产“打非治违”任务和责任分解表

     
       
     
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