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    土左旗“十个全覆盖”工程今冬明春工作实施方案

    发布时间:2016-01-05

      

      2016年是实施“十个全覆盖”工程的攻坚之年、决战之年,按照“三年改造完成,一年完善提高”的计划,我旗必须在2016年完成所有剩余村的建设任务。自2015年10月27日全市2016年推进“十个全覆盖”工程动员大会召开以来,我旗按照市委、市政府“提早安排、提前动员、赶早动手”的要求,制订“十个全覆盖”工程今冬明春工作实施方案。

      一、“十个全覆盖”工程今冬明春工作的重要意义

      2016年我旗计划投资18亿元集中实施202个村新建任务(行政村116个、自然村86个),涉及农户39414户,人口113842人,院落数35454个,计划实施危房改造12685户,新建、改建水源44个,新建、改造管网287110米,新建、改造水窖3处,硬化街道、巷道971公里,实施农网改造81个村,安装户户通14296户、村村响107个村,新建幼儿园1所、改建教学点1处,新建改造卫生室128个、文化室135个,新建便民超市144个,新增农村养老保险3393人,80周岁以上享受低保老人1284人;51个村提升改造工程(2014年未进行村内美化、亮化);16个村整村移民工作。明年我旗的“十个全覆盖”工作任务还很重,压力还很大。我们将本着实事求是的态度,坚持规划先行,不搞瞎指挥、不搞强迫推进、不搞形式主义、不搞一刀切,保留村庄特点、保留原始风貌,切实把这项重大的民生工程、民心工程办实、办好。做好今冬明春工作是确保完成明年建设任务的关键。

      二、全面宣传动员、明确责任,切实提高干群认识水平

      “十个全覆盖”工程越是深入推进、集中攻坚,越需要我们的干部更加深刻的认识到这项工程的重大意义,我旗要在组织召开全旗“十个全覆盖”工作推进动员会和全旗三级干部培训会的基础上,对今冬明春及2016年“十个全覆盖”工程进行再动员、再部署、再鼓劲,继续深化提高各级干部对“十个全覆盖”是自治区成立以来最大的综合性民生工程、发展工程、固本强基工程、精神文明建设工程的认识,有效地把大家的思想统一到各级党委、政府的决策部署上来,统一到不达目的誓不休的行动上来,初步实现工程结束干劲儿不减、农闲时节工作不停的目标。同时,完善和细化2016年“十个全覆盖”工作方案,明确乡镇(中心)为建设主体和责任主体,旗直各相关单位部门业务指导配合作用,发挥整体合力,切实将此项惠民工程抓出实效。

      三、科学统筹、提前谋划,分类梯次推进各项工作

      要想在当前时间紧、任务重、标准要求高的情况下按期完成建设任务,就必须要抓好任务分解工作。我旗要严格按

      照全旗“十个全覆盖”工作规划和方案,制定出台2016年工程时间表和任务图,倒算任务、倒逼进度、倒排工期。一是年底前确保完成2015年各项建设任务,截至目前今年各项工作已全部结束。2014年51个村提升改造工程现已完成48个村的规划、设计工作,50个村的立项工作,18个村的招投标工作;有9个村基本完成建设任务,24个村正在建设,其它18个村正在做拆土房、整治环境前期工作。二是利用今冬明春农闲时节,通过干部驻村走访入户、召开村民代表会议、新闻媒体宣传等形式,做好群众宣传、发动工作,充分调动农民群众参与建设的积极性,让广大群众积极参与到项目设计、规划、建设中来,真正使农民成为工程的建设主体、管理主体和受益主体。同时,把做好危房、土坯房改造农户、整村移民农户的思想发动工作作为近期的工作重点,确保12月底前完成各项工程的摸底调查、登记造册、资金测算、申报审核工作。三是力争在2015年年内启动2016年1/3实施村的工程建设,不住人的土坯房年底全部拆除,开春后开工建设剩余村庄住人的土坯房。四是按照“缺什么、补什么”的原则,在规划设计中注重特色和品位建设,注重挖掘每个村的历史文化,注重乡土味道,保留乡村风貌,努力达到变“千村一面”为“各美其美”的目标,2016年3月份前完成所有实施村的规划编制、工程设计、招投标、土房拆除、环境清理等各项前期工作。五是充分利用植树造林有效时机,提前谋划村庄街道两侧、院落内外的绿化任务,确保2016年5月份完成植树及景观打造工作。六是按照先易后难、就近连片、分类推进的思路,将 2016年我旗建设任务的重点放在沿呼托旧路、察托东路沿线及白庙子镇、敕勒川镇等区域,于8月份前高标准完成沿路沿线重点村落的建设任务,9月底全面完成腹地村庄、偏远移民村的移民建设任务。

      四、统筹资金,强化包扶,切实为工程“保驾护航”

      一是坚持统筹结合、多方筹资的办法,在积极争取上级资金和项目的同时,将新农村示范村建设、生态脆弱地区移民扶贫项目、扶贫整村推进工程、农村环境综合整治等资金统筹结合,切实提高资金使用效率。广泛动员社会力量,充分利用“一事一议”、社会捐助、金融贷款等多种渠道筹措资金,引导和鼓励社会资本参与农村“十个全覆盖”工程建设,确保工程顺利推进。同时,注重把握资金使用,旗纪检、审计部门将全程介入工程建设,坚决杜绝贪污、挪用、挤占等违法违纪行为发生,确保将有限的资金花在刀刃上。二是利用已建立起的“十个全覆盖”工程“一联一包”工作制度,继续实行旗级领导包乡镇、部门包村制度,干部下乡驻村进行结对包联,强化“领导联系”、“部门帮扶”“干部包扶”三项制度,要求帮扶的每个村、每个项目、每项工作都要有详细的时间表、路线图、责任人,切实做到工作到位、人员到位、落实到位;所有驻村干部都按要求第一时间下到乡村,沉下心来、扑下身子,全力加快农村“十个全覆盖”工程的步伐,确保工程建设任务如期完成。

      五、创新思路、完善机制,着力提升农村后续管理

      让基层群众长久享受到高标准公共服务是“十个全覆盖”工作的目标之一,也是巩固“十个全覆盖”工程建设成果的有力抓手,我旗将在继续完善村民监督委员会体系建设的同时,明年专门配套一部分资金,专项用于村庄环境卫生、保洁管理经费,抓好抓细农村环境卫生工作。同时,探索建立旗城镇综合执法机制,整合路政、市容、城建、国土等部门职责,切实提升各乡镇日常管理水平。另外,组织旗宣传、妇联、爱卫办等部门深入开展乡村文明、道德模范评选活动,引导村民树立良好的生活习惯,不断巩固和提升“十个全覆盖”工程建设成果。

      六、依托实际,精准扶贫,精细培育优势产业促进农户增收致富

      近期,中央扶贫开发工作会议提出了“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”的建设目标,能否恰当地把“十个全覆盖”工程与精准扶贫结合起来,与产业发展结合起来,与农村改革结合起来,是我们明年是否能高标准完成建设任务的关键。对此,我旗专门召开党政联席会议进行了研究部署,初步确定了借助“十个全覆盖”工程的时机,结合现有奶牛养殖产业、现代农业示范园区,培育和发展设施蔬菜种植、休闲农业、牧草种植、特色旅游产业的产业发展思路,通过发展产业来扶持农民、富裕农民,实现农民脱贫致富的目标。

     
       
     
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